非法行医是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。

根据非法行医罪相关司法解释，以下5种情形可构成非法行医罪：

1.未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的

2.个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的

3.被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的

4.未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的

5.家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的

基层医生非法行医主要有5种类型

情况一：家中行医

基层医生在自己的家中给患者看病，要分两种情况。

1.本地有固定基层医疗卫生机构，且在家中行医未使用本机构收费凭据自己私自收费，也未使用本机构统一配备的药品，应当视为非法行医。

2.本地区没有固定的基层医疗卫生机构，或基层医生在自己家中行医，使用本机构收费凭据进行合法收费，且使用的也是本机构的统配药品，是合法合规的。

但是，在基层医生家中，因条件所限，没有急救设备，容易发生医疗事故，应责令改正。

情况二：本地区外出诊

到外地区(基本公共卫生服务范围以外的地区)提供家庭服务的也被视为非法行医。

在执业证书上注册的范围就是活动范围，一般来说可以在本村提供诊疗和公卫服务等。

情况三：未变更执业地点在另一个医疗机构行医

随着基层医疗机构不断发展，基层医生因工作需要，可能会由一个机构调任到另一个机构执业。

这里要注意的是，大家要及时更改执业地点，否则将由当地卫生行政主管部门给予警告，责令限期办理变更注册手续。

情况四：在其他医疗机构行医

比如基层医生擅自到医院、门诊部、诊所等医疗机构进行执业。

情况五：在无《医疗机构执业许可证》的地点行医

这一种类型属于明知故犯，近年来各地打击“黑诊所”的力度不断增强。一方面，基层医生个人在未取得《医疗机构执业许可证》时，不能开办医疗机构。

另一方面，医生在非医疗机构进行地点执业，一旦出事后果比情况四更为严重。

非法行医惩处的法律依据

打击非法行医的相关法律法规，主要归纳为以下6项：

下文所有患者身体健康损伤等级，均有明确法律条款规定。

1. 《刑法》

《刑法》第336条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

2. 《执业医师法》

《执业医师法》第39条规定，未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款。

对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 《医疗机构管理条例》

《医疗机构管理条例》第44条规定，违反本条例第24条规定：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处1万元以下的罚款。

4. 《医疗机构管理条例实施细则》

《医疗机构管理条例实施细则》第77条规定，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款。

有下列情形：

(1)因擅自执业曾受到过卫生计生行政部门的处罚

(2)擅自执业的人员为非卫生技术专业人员，擅自执业时间在三个月以上。

(3)给患者造成伤害，使用假药、劣药蒙骗患者。

(4)以行医为名骗取患者钱物，省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。

以上任一情况发生，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以上一万元以下的罚款。

5. 《中医药法》

《中医药法》第59条规定，违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承当民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6. 《基本医疗与卫生健康促进法》

《基本医疗与卫生健康促进法》第99条规定，违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收非法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算;情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。